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一封提议信揭破温室只建不用谜团报事人多方查

2019-10-11 15:09 来源:未知

金沙贵宾会,前不久,年近七十的老人老李专程从北京北郊小汤山附近的花卉基地,赶到南三环附近的本报所在地,亲手给记者递上一封情真意切的建议信。信中,老李反映:北京各郊县自2007年以来,受政府扶持补贴政策驱动,开始兴建温室、大棚,但建成的温室空置率非常高,不少村民把温室当成套钱的途径,转卖或转租现象屡见不鲜。老李自己在小汤山租地养了十几年花,亲眼见到这些不正常现象,受本报去年6月的报道《北京温室热引发多重隐忧》启发,写了这封信,想转呈有关部门。 建议信引发套钱疑问 信中提到:“我住在昌平区小汤山镇土沟村附近,现在该村建成温室500多栋。其中,属于村民建温室为自己种植的不超过10%,村民自建温室为出租或出售的占30%至40%,其余更多的村民拿到建温室指标后,把土地出租出去,由租地人出资建温室。租地人均为非村民,而村里上报材料的名头却均为村民。” 老李从村民那里了解到,土沟村普遍建设的日光温室长60米,温室内外用地共1.4亩,出租地价约2万元至4万元,时间为20年,政策补贴3万元左右,政府无偿提供的干鸡粪和滴灌设施等也都归土地出租者所有。这样,土地出租者可以在没有任何成本的情况下,得到6万元至7万元的收益。如果像以往种植玉米,按亩产千斤计算,1.4亩土地20年可产玉米14000公斤,按每公斤1.6元计算,总收益为2.24万元,去掉成本,收益不超过2万元,而且还要操劳并承担风险。可见,对相当一部分人来讲,建温室不是为了经营,而是套钱。 实地考察问题频现 “ 记者随即前往土沟村实地采访。正如老李所说,村里每人7分的口粮地基本都用来建了日光温室,一栋紧挨一栋,统一建造的温室非常齐整,但仅仅从紧闭的大门外观察,大部分砖砌钢架温室的顶部都没有安装顶棚,从未进行过种植,空置率达到六成以上。记者走访了四五家温室发现,基本没有高质量的花卉产出,其中一家生产百合切花的,管理较为粗放,百合花头小,茎干长度不到40厘米。 郝大姐是村里第一批响应号召建温室的村民,也是村里仅有的几户自己建棚种花的农户之一。她家温室早在2007年5月就已建成,由于是自己种植,温室材料都比较好。温室建成后,村里给了她1万元补贴。然而令她灰心的是,第二年、第三年村里跟风拿地的农户都补贴了3万元,而温室质量却越建越差。第一拨建温室的村民向村、镇和区农委反映了多次,都没有正面答复。此外,温室验收也存在问题,有关人士既不仔细考察安全性和保温性,也不核实建棚人是否为上报人,只是在外头看看,有棚就给钱。所以,后期建棚的农户一看这么容易过关,就建得更加马虎。郝大姐说去年冬天下大雪,就有几个棚因为抗压能力差被压塌了。 郝大姐认为,政府的补贴政策对有积极性的村民来说是件好事,但村里大部分人只会种玉米,根本不熟悉高价值的花卉和蔬菜种植技术,所以才把优惠政策当作套钱工具。 扶持政策将有调整 “ 记者将这封信和实地采访得知的情况,反映给温室补贴政策的主要制定部门???北京市农委的一位负责人。他说,土沟村的情况有一定的代表性。自2008年北京市温室补贴政策《北京市人民政府关于促进设施农业发展的意见》出台后,温室建设上报数量超过预期和预算。当年预计温室年建设面积不超过80万平方米,但上报数量高达500万平方米,原本预算的一年6个亿专项资金远不够用。此后还出现了一些连栋温室由于空置率高、出租困难而改作生态餐厅、健身房的现象,因此主管部门已对补贴政策进行过微调:连栋自控温室需经周年生产,验收属实后才能拨款;日光温室的补贴政策照旧。但这一微调导致政策出现不连续的问题,引起群众误解。此外,市级和区县级的多重补贴政策,以及各区县的政策尺度各不相同,使得全市范围内此项补贴并不均衡。另外,温室建设缺乏硬性标准,具体实施办法不够细致,验收不严格的现象难以避免。 记者采访了主管温室建设补贴的北京设施建设临时办公室(简称设施办,由北京市农业局、园林绿化局、农委联合成立)的处长张立新。他表示,政府主管部门已经意识到温室补贴不均衡、验收不严格和空置率高等问题,并正在进行政策调整。今年6月底前,会在原有政策的基础上,出台一项具体的实施办法,提高温室验收的严格性,并且增强建后温室生产项目的引导和技术支持。 对此,北京市园林绿化局花卉处处长王春城建议,补贴政策在实施过程中出现问题应及时修订。目前,生产环节已经出现供大于求的结构性过剩,不能再盲目补贴。产中是经营者的市场行为,政府应该减少干预,而应在产前引导、技术扶持和产后的销售环节、市场建设、出口补贴等方面加大扶持力度。

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