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城市园林绿化资质取消是大势所趋

2019-11-17 11:27 来源:未知

    今年6月,住建部发布关于城市园林绿化企业资质标准的补充通知,“城市园林绿化资质取消”的传闻也因此被打上了问号。但从国务院大力推进简政放权,激活市场举措来看,城市园林绿化资质取消实是大势所趋。

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    什么是城市园林绿化资质

    城市园林绿化企业,是指从事各类城市园林绿地规划设计,组织承担城市园林绿化工程施工及养护管理,城市园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪生产、养护和经营,提供有关城市园林绿化技术咨询、培训、服务等业务的所有企业,包括全民所有制企业、集体所有制企业、中外合资企业、中外合作经营企业、联营及股份制企业、私营企业和其他企业,均应纳入城市园林绿化行业管理范围,进行资质审查管理。

    资质,是指企业的人员素质、技术及管理水平、工程设备、资金及效益情况、承包经营能力和业绩等。

    据统计,截至2016年6月30日,全国城市园林绿化企业一级资质企业共有1348家。

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    城市园林绿化资质颁布21年

    1995年7月4日,住建部发布关于印发《城市园林绿化企业资质管理办法》和《城市园林绿化企业资质标准》的通知(建城[1995]383号文件),《城市园林绿化企业资质管理办法》规定,“城市园林绿化企业凡从事规划设计、建筑工程施工、古建筑维修和仿古建筑施工的,均应按有关规定向相应的主管部门申请企业的资质等级,经批准取得证书后,方可从事相应的经营活动”,城市园林绿化资质审批由此开始。

    2006年5月23日,住建部印发《城市园林绿化企业资质标准》(建城[2006]122号),同年8月23日又印发了《建设部园林绿化一级企业资质申报和审批工作规程》(建城[2006]182号)。

    2007年2月初,住建部印发修订了《建设部园林绿化一级企业资质申报和审批工作规程》和《城市园林绿化企业资质标准》,部分降低了申请资质要求。

    2009年10月,住建部再次对《城市园林绿化企业资质标准》进行修订,发布《城市园林绿化资质等级标准》,再次提高了资质申请标准。

    2016年6月23日,住建部发布关于城市园林绿化企业资质标准的补充通知,提出关于企业注册资金的规定不再适用:(一)“一、一级资质(一)资质标准”第1条中“注册资金且实收资本不少于2000万元”;(二)“二、二级资质(一)资质标准”第1条中“注册资金且实收资本不少于1000万元”。(三)“三、三级资质(一)资质标准”第1条中“注册资金且实收资本不少于200万元”。

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    城市园林绿化资质取消是市场化方向

    资质等级越高,才能接到更大的工程,为申请资质巨额投入弄虚作假,资质与企业实力和能力不相符合的现象屡见不鲜,同时也形成了一些专门靠帮办资质,出借资质获利的企业。近些年来,资质让业界诟病颇多。有关城市园林绿化资质将取消的消息在去年传了整整一年,有人称住建部在2015年3月份已批报国务院取消城市园林绿化资质审批,取消时间为2018年。

    今年2月,四川省住建部透露称将取消该省城市园林绿化企业资质的行政审批,原因是资质审批实践中出现了部分企业“资质垄断”的情况,不利于市场竞争,并带来违法分包等问题。取消审批,将有利于强化该领域市场竞争,促进企业创新以提升行业工程质量水平。

    截至目前,还没有城市园林绿化资质取消的确切消息。而城市园林绿化企业资质标准的补充通知的发布,让原本就纠结要不要申请资质的企业更加迷惑,有声音认为住建部这是在对资质进行调整,调整后有可能保留资质。

    日前,住建部发文“调整建筑业企业资质标准部分指标”征求意见,虽然是意见稿,但政策取向已经很明确,资质认定标准将发生根本性变化。取消资质弱化企业资质,甚至取消资质认定,这是市场化取向,由政府发资质到由市场说话,是改革的大方向,由此来看,城市园林绿化资质取消也是大势所趋。

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